Ngày 31/01/2019, Tổng Giám đốc bảo hiểm xã hội Việt Nam đã ban hành Quyết định số 116/2019/QĐ-BHXH ban hành quy trình giải quyết hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội, chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, có hiệu lực từ ngày 01/05/2019.
Theo đó, Quyết định số 166/QĐ-BHXH) đã quy định một số vấn đề liên quan đến hồ sơ hưởng chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp lần đầu. Tại bài viết này tác giả xin được đề cập đến vấn đề nêu trên theo như quy định của pháp luật hiện hành.
Các thuật ngữ sau được viết tắt:
• BHXH: Bảo hiểm xã hội
• TNLĐ: Tai nạn lao động
• BNN: Bệnh nghề nghiệp
• KNLĐ: Khả năng lao động
• GĐYK:Giám định y khoa
Tại Quy trình giải quyết hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội, chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp (Ban hành kèm theo Quyết định này) đã quy định đối với việc giải quyết hưởng trợ cấp chế độ TNLĐ, BNN trong trường hợp bị TNLĐ, BNN lần đầu hồ sơ bao gồm:
• Biên bản giám định mức suy giảm KNLĐ của Hội đồng GĐYK hoặc bản sao giấy chứng nhận bị nhiễm HIV/AIDS do tai nạn rủi ro nghề nghiệp trong trường hợp bị nhiễm HIV/AIDS do tai nạn rủi ro nghề nghiệp (tương đương mức suy giảm KNLĐ 61%), nếu GĐYK mà tỷ lệ suy giảm KNLĐ cao hơn 61% thì hồ sơ hưởng chế độ BNN trong trường hợp này phải có Biên bản GĐYK.
• Trường hợp điều trị nội trú: Bản sao giấy ra viện hoặc trích sao hồ sơ bệnh án sau khi đã điều trị TNLĐ hoặc BNN.
• Trường hợp bị BNN mà không điều trị nội trú thì có thêm giấy khám BNN.
• Chỉ định của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, cơ sở chỉnh hình, phục hồi chức năng theo quy định về việc trang cấp PTTGSH (nếu có).
• Văn bản đề nghị giải quyết chế độ TNLĐ, BNN theo mẫu số 05A-HSB.
• Trường hợp thanh toán phí GĐYK thì có thêm hóa đơn, chứng từ thu phí giám định; bảng kê các nội dung giám định của cơ sở thực hiện GĐYK.
Đối với việc giải quyết chế độ TNLĐ – BNN cơ quan BHXH đã bãi bỏ quy định phải có sổ BHXH, các giấy tờ khám và điều trị thương tật ban đầu đối với trường hợp điều trị ngoại trú và một số giấy tờ chứng minh về tai nạn giao thông. So với các văn bản trước đây thì Quyết định này có sự lồng ghép thành phần hồ sơ của các thủ tục, cụ thể thành phần hồ sơ đối với trường hợp TNLĐ và BNN có sự rút gọn hơn và được lồng ghép vào nhau, không còn tách biệt như trước đây. Nội dung quy định cụ thể và rõ ràng hơn, thành phần hồ sơ cũng được tiết giảm nhiều, điều đó tạo thuận lợi cho người lao động trong quá trình hoàn thiện hồ sơ, thực hiện thủ tục và hưởng các chế độ trợ cấp của mình. Việc rút gọn các thành phần hồ sơ không đồng nghĩa với việc người thụ hưởng sẽ lợi dụng điều đó để cố tình trục lợi cho cá nhân, mà cơ quan BHXH sẽ có cơ chế riêng để kiểm soát và quản lý chặt chẽ, đảm bảo cho người lao động được hưởng các quyền lợi chính đáng nhất theo đúng quy định của pháp luật.
TNLĐ, BNN là những vấn đề khó tránh khỏi của người lao động trong quá trình làm việc, cùng với đó là số lượng người lao động tham gia BHXH ngày càng gia tăng thì việc đơn giản hóa các thủ tục là điều cần thiết và vô cùng hữu ích. Nhìn chung Quyết định này được ban hành theo hướng có lợi cho người thụ hưởng. Vì vậy, khi Quyết định này có hiệu lực đã có sự quan tâm rất lớn từ người lao động cũng như dư luận xã hội. Đây là bước đột phá mới, là sự cải tiến rất lớn trong công tác quản lý của cơ quan BHXH.

Ngày 10/5/2019, Chính phủ đã ban hành Nghị định 39/2019/NĐ-CP về tổ chức và hoạt động của Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ngày 10/05/2019. Nghị định này có hiệu lực từ ngày 01/07/2019.
Theo Nghị định số 39/2019/NĐ-CP, Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận, do Thủ tướng Chính phủ thành lập, Quỹ hoạt động theo mô hình Công ty Trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, với số vốn tối thiểu là 2.000 tỷ đồng (sau đây gọi tắt là “Quỹ”).
Quỹ thực hiện chức năng: Cho vay, tài trợ doanh nghiệp nhỏ và và vừa (sau đây gọi tắt là “DNNVV”) khởi nghiệp sáng tạo, DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị và tiếp nhận, quản lý nguồn vốn vay, tài trợ, viện trợ, đóng góp, ủy thác của các tổ chức, cá nhận để hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa
Quỹ thực hiện cho vay dưới hai hình thức: Cho vay trực tiếp là Quỹ trực tiếp cho vay đối với DNNVV khởi nghiệp sáng tạo, DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị có nhu cầu vay vốn và Cho vay gián tiếp là Quỹ thực hiện cho vay đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa thông qua giao vốn cho ngân hàng thương mại.
Về điều kiện vay vốn, Điều 16 quy định DNNVV khởi nghiệp sáng tạo, DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị phải có dự án, phương án sản xuất, kinh doanh khả thi; đảm bảo nguồn vốn chủ sở hữu tối thiểu 20% tổng vốn đầu tư của dự án; đáp ứng các quy định về bảo đảm tiền vay theo quy định pháp luật. Điều 17 quy định lãi suất cho vay trực tiếp của Quỹ bằng 80% mức thấp nhất lãi suất cho vay thương mại, mức thấp nhất của lãi suất cho vay thương mại được xác định trên cơ sở so sánh lãi suất cho vay của 04 ngân hàng thương mại có vốn nhà nước và có tổng tài sản lớn nhất tại thời điểm xác định lãi suất cho vay của Quỹ. Mức cho vay đối với mỗi dự án, phương án sản xuất, kinh doanh tối đa không quá 80% tổng mức vốn đầu tư của từng dự án, phương án. Tổng mức cho vay của Quỹ đối với một DNNVV không được vượt quá 15% vốn điều lệ thực có của Quỹ, thời hạn cho vay tối đa không quá 07 năm (Điều 18).
Nghị định số 39/2019/NĐ-CP quy định chi tiết Điều 20 Luật Hỗ trợ DNNVV, về cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ và phương thức hoạt động của Quỹ Phát triển DNNVV. Quỹ tập trung hỗ trợ các DNNVV khởi nghiệp sáng tạo, DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị. Đối với các nguồn vốn tiếp nhận, tài trợ, viện trợ, đóng góp, ủy thác của tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước thì Quỹ sẽ hỗ trợ các DNNVV đáp ứng các điều kiện của nhà tài trợ và phù hợp với pháp luật Việt Nam.

Ngày 07/05/2019 vừa qua, Chính Phủ đã chính thức ban hành Nghị định 37/2019/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quy Hoạch với nội dung điều chỉnh các Điều 15 (nhiệm vụ lập quy hoạch), 17 (tổ chức tư vấn lập quy hoạch), 19 (lấy ý kiến về quy hoạch), 22 (nội dung quy hoạch tổng thể quốc gia), 23 (nội dung quy hoạch không gian biển quốc gia), 24 (nội dung quy hoạch sử dụng đất quốc gia), 25 (nội dung quy hoạch ngành quốc gia), 26 (nội dung quy hoạch vùng), 27 (nội dung quy hoạch tỉnh), 30 (Hội đồng thẩm định quy hoạch), 40 (hình thức công bố quy hoạch), 41 (hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về quy hoạch) và 49 (trách nhiệm đánh giá thực hiện quy hoạch) của Luật Quy hoạch.
Theo đó, Chính phủ đã có quy định cụ thể về thời hạn, thời gian lập quy hoạch. Thời hạn lập quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch vùng không quá 30 tháng tính từ ngày nhiệm vụ lập quy hoạch được phê duyệt, trong đó, thời hạn lập hợp phần quy hoạch không quá 18 tháng đối với quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch vùng. Thời hạn lập quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch tỉnh không quá 24 tháng tính từ ngày nhiệm vụ lập quy hoạch được phê duyệt.
Ngoài ra, thông qua việc ban hành Nghị định này, Chính Phủ cũng đã quy định việc xây dựng hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về quy hoạch dưới hình thức một cổng thông tin điện tử kết nối giữa các bộ, cơ quan ngang bộ và UBND cấp tỉnh trên môi trường mạng nhằm phục vụ công tác lập quy hoạch, lấy ý kiến về quy hoạch, công bố, cung cấp thông tin về quy hoạch; giám sát, đánh giá quá trình thực hiện quy hoạch.
Như vậy, với việc ban hành Nghị định 31/2019 nêu trên, Chính Phủ đang từng bước tháo gỡ các khó khăn trong việc thi hành Luật Quy Hoạch, tạo điều kiện để các địa phương thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội; hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ đã được đề ra.

Ngày 18/3/2019, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 16/2019/TT-BTC hướng dẫn quản lý, sử dụng kinh phí được trích để thực hiện chế độ ưu tiên đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của Kiểm toán nhà nước. Thông tư có hiệu lực kể từ ngày 10/5/2019.
Theo đó, Kiểm toán nhà nước sử dụng kinh phí được trích để chi cho các nội dung sau đây:
Chi khuyến khích, thưởng cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của Kiểm toán nhà nước (ngoài khoản chi khen thưởng hàng năm theo quy định của Luật Thi đua, Khen thưởng) không vượt quá 0,8 lần mức lương do Nhà nước quy định, bao gồm:
– Lương ngạch bậc, chức vụ;
– Các khoản phụ cấp gồm:
• Phụ cấp chức vụ;
• Phụ cấp vượt khung;
• Phụ cấp ưu đãi theo nghề.
Số kinh phí còn lại sau khi khuyến khích, thưởng cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của Kiểm toán nhà nước được sử dụng để đầu tư cơ sở vật chất và tăng cường năng lực hoạt động của ngành, bao gồm: Chi tăng cường đầu tư xây dựng trụ sở làm việc của Kiểm toán Nhà nước; Bổ sung chi đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, hội nghị, hội thảo nâng cao nghiệp vụ, tổ chức các đoàn đi học tập kinh nghiệm trong và ngoài nước của kiểm toán viên…
Hướng dẫn mới của Bộ Tài chính đã hạn chế vướng mắc trong quá trình thực hiện quy định về việc quản lý, sử dụng kinh phí cho các chế độ ưu tiên, bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của Kiểm toán nhà nước.